Cuestiones planteadas sobre las ayudas de Acción Social de 2019 en la Comisión de Acción Social del 10/5/2019

 

CSIF INFORMA

Cuestiones planteadas sobre las ayudas de Acción Social de 2019 en la Comisión de Acción Social del 10 de mayo de 2019.

CSIF aclara varias preguntas planteadas por los empleados públicos en relación con las ayudas de acción social para el ejercicio 2019.

Tras la Comisión de Acción Social celebrada el pasado día 10 de mayo de 2019, la Central Sindical Independiente y de Funcionarios (en adelante, CSIF), sindicato profesional e independiente, informa sobre las cuestiones planteadas en la misma reunión.

Está previsto que la próxima semana se vuelva a convocar dicha Comisión, por lo que, si tiene alguna otra duda, por favor, formúlela a través del buzón de sugerencias.

NUESTRO AGRADECIMIENTO A TODOS LOS QUE HAN COLABORADO.

 


 

Preguntas sobre acción social:

¿Quién tiene derecho a solicitar las ayudas?

El personal perteneciente al sector público limitativo al servicio de los Departamentos, Organismos, Entidades y demás sujetos de derecho integrados, conforme a la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias, además del personal delegado de esta Administración en las Corporaciones Locales e Insulares.
En virtud del art. 2.1 de la Ley 7/2018, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2019, son los siguientes:
«1. El presupuesto de la comunidad autónoma.
2. Los presupuestos de los siguientes organismos autónomos:
– Agencia Canaria de Calidad Universitaria y Evaluación Educativa.
– Agencia Canaria de Protección del Medio Natural.
– Instituto Canario de Administración Pública.
– Instituto Canario de Calidad Agroalimentaria.
– Instituto Canario de Estadística.
– Instituto Canario de Hemodonación y Hemoterapia.
– Instituto Canario de Igualdad.
– Instituto Canario de Investigaciones Agrarias.
– Instituto Canario de la Vivienda.
– Servicio Canario de Empleo.
– Servicio Canario de la Salud.
3. El presupuesto de las siguientes entidades:
– Agencia Tributaria Canaria.
– Consejo Económico y Social.
– Radiotelevisión Canaria.
4. El presupuesto del Consorcio El Rincón (La Orotava).
»

Tratándose de persona con vínculo jurídico temporal, podrán presentar su solicitud, quienes durante el año 2018 hubiesen acumulado, de forma continuada o con interrupción, un período igual o superior de prestación de servicios de nueve meses.

Quedan expresamente excluidos el:
• Personal de Universidades.
• Personal de los Centros Docentes Concertados.
• Fondos carentes de personalidad jurídica.
• Sociedades mercantiles públicas.
• Entidades públicas empresariales.
• Fundaciones públicas.

¿Cómo presento la solicitud de ayudas?

Según la base 15 de la parte general, la solicitud se realizará de forma telemática.
Recuerden que el artículo 14.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, regula que estarán obligados a relacionarse a través de medios electrónicos, los empleados de las Administraciones Públicas para los trámites y actuaciones que realicen con ellas por razón de su condición de empleado público, en la forma en que se determine reglamentariamente por cada Administración.

flechaderechaSolicitud Telemática, por la Sede Electrónica.

De otro lado, se tiene que indicar el medio de notificación, que al iniciar la solicitud lo pedirá:
«Ayudas de acción social al empleado público. Ejercicio 2019. – Medio de notificación
Seleccione el medio preferente de notificación que desea para el procedimiento que va a iniciar.
– Notificación mediante comparecencia en sede electrónica
– Notificación mediante correo postal certificado
»

Aquellos que no se encuentren en activo disponen en la sede de la solicitud en formato PDF.

También se ha acordado en la Comisión de Acción Social, que debido a los problemas de la sede electrónica, se admitirá en soporte papel. Se recuerda, que si lo presentan en soporte papel, se debe presentar el modelo de autorización datos terceros, para los terceros mayores de edad.

Tiene que estar dado de alta a terceros, que se puede realizar telemáticamente en Alta de datos de Terceros Acreedores «Persona Física». Aparecerá directamente en SEFLOGIC.
Si ya está dado de alta, pero desea modificar la cuenta bancaria, utilice el Modificación de datos de Terceros Acreedores «Persona Física».

¿Qué se entiende por «Escolarización obligatoria»?

En concordancia con el artículo 12 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, se define como Educación infantil:
«1. La educación infantil constituye la etapa educativa con identidad propia que atiende a niñas y niños desde el nacimiento hasta los seis años de edad.
2. La educación infantil tiene carácter voluntario y su finalidad es la de contribuir al desarrollo físico, afectivo, social e intelectual de los niños.
3. Con objeto de respetar la responsabilidad fundamental de las madres y padres o tutores en esta etapa, los centros de educación infantil cooperarán estrechamente con ellos.
»

Ahora bien, en el contexto de las ayudas sociales, sí están comprendidas dentro de la CLASE 4: AYUDAS A LA EDUCACIÓN Y A LA FORMACIÓN Y CUALIFICACIÓN PROFESIONAL, concretamente, en 4A.1.01.

¿Los niños/as de 3-6 años tienen derecho a ayuda?

Se asimilarán a la escolarización obligatoria y deberán aportar matrícula.

El Certificado de Convivencia, dónde se pide.

Se solicita en el Ayuntamiento.

¿Se va a exigir el certificado de convivencia respecto de personas menores de 18 años en todos los casos o es suficiente con el Libro de Familia? ¿Valdría el certificado de empadronamiento conjunto u otro?
No es necesario el certificado de convivencia en el caso de menores de 18 años. Puede acreditarse la convivencia en el caso de menores de 18 años aportando el Libro de Familia, o aportando la declaración de la Renta, en la que se incluya los miembros de la unidad familiar, o certificado de empadronamiento, o cualquier otro documento que acredite el vínculo (por ejemplo un carnet de familia numerosa).

¿Qué fecha tiene que tener?
El certificado ha de ser vigente; es decir actualizado o, como mínimo, del año de la convocatoria (2018).

¿Es válido presentar la solicitud de certificado?
El certificado ha de estar solicitado en el plazo de la convocatoria.

Custodia: ¿cómo se acredita la custodia compartida y exclusiva?

Se puede acreditar por resolución judicial o administrativa.

En el caso de que la custodia sea compartida, ¿la persona solicitante tiene derecho a la mitad de la ayuda? Sí.

Ayudas de educación: ¿cómo comprobamos si una persona ha recibido una beca?

¿Las becas de estudios (Ministerio, CCAA, Cabildos,etc) son compatibles con esta ayuda de acción social?

Se aportará declaración jurada de acuerdo con lo que piden las bases (apartado 4 del anexo II).

En caso de haber percibido otras ayudas, deberá aportar certificación, en el que se especifique los conceptos y los importes recibidos.

Para acreditar que el causante no ha percibido rentas superiores al 60% SMI ¿Qué documento sería válido?

Certificado de imputaciones de la renta, sin perjuicio de la autorización para la consulta de datos que se recoge en el modelo de solicitud.

En el informe del médico especialista figura el nombre del causante pero la factura está a nombre del solicitante. ¿Se admitiría?

En la factura debe figurar el nombre del familiar (nombre de la persona perceptora-base 18ª).

¿A nombre de quién debe estar la factura? Por ejemplo si se trata de un mayor dependiente, ¿vale si viene a nombre del solicitante principal?¿Las facturas tienen que ir a nombre del trabajador o también pueden ir a nombre de descendientes, ascendientes o cónyuge?
En la factura debe figurar el nombre del familiar (nombre de la persona perceptora-base 18ª) y cumplir con los requisitos del Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, aprobado por Real Decreto 1619/2012, de 30 de noviembre.

Fechas de los informes de especialistas médicos: ¿han que tener fecha del 2018?

La fecha de los informes será del año 2018 o anterior. Deben referirse al correspondiente ejercicio de la convocatoria, o a años anteriores, nunca de fechas posteriores.

Si en la factura vienen desglosados y detallados los conceptos del tratamiento recibido, ¿es necesario pedir un informe médico?. Hay veces que no se tiene un informe médico, por ejemplo del dentista, pero se tiene una factura en la cual se explica todo lo realizado. En caso de no tener dicho informe y tener que solicitarlo al especialista ¿podría tener ese informe fecha del 2019?

Respecto de la primera cuestión, solo se admitirá la factura/Informe en un único documento para:
-los gastos de empaste cuando se detalle el número de la pieza empastada.
-La profilaxis (limpieza) la factura/informe con la indicación del gasto ocasionado.
-En el caso de gastos ópticos, se admite en un único documento, cuando aparezca el refractograma, y el importe abonado.

Respecto de la segunda cuestión, debe referirse el informe al ejercicio de la convocatoria, o en su caso, a anteriores.

Para la presentación de facturas relacionadas con prótesis dentarias, prótesis oculares, aparato locomotor, ¿se necesita informe médico?
Sí.

En el caso de las gafas, ¿se puede aceptar la graduación que determine un/a óptico/a?
Sí.

En los gastos de prótesis dentarias, ¿sólo valdría la factura sin informe médico donde se detalle el servicio realizado en la factura?
Sí.

¿Lo mismo para el aparato locomotor?
No.

¿Los retenedores dentales están contemplados? ¿las extracciones?

No están incluidos.

¿Los tratamientos psicoterapéuticos se pueden asimilar a terapias psicológicas?

Sí, en las ayudas de la clase 2 y 3.

Para las ayudas por violencia de género, ¿la sentencia debe haberse emitido en 2018?

Sí, en el 2018, o dentro del año al que se refiere la convocatoria.

Facturas: ¿facturas compulsadas o escaneadas?

Debido a las peculiaridades de esta convocatoria, se permitirá la presentación en papel, en este caso la documentación será compulsada.

Respecto a “18ª. Documentación acreditativa del gasto”, donde dice:
3. (…)En los casos en que se haya satisfecho el gasto a través de cualquier tipo de transacción bancaria, no será suficiente la mera aportación de un extracto de movimientos, debiendo adjuntarse certificación expedida por la entidad bancaria que deberá cumplir en todo caso lo previsto en el último párrafo de este apartado.
(…)Los documentos que se aporten deberán reflejar de forma clara, concisa y expresa el bien adquirido o el servicio o tratamiento recibido, el período temporal de facturación, el nombre y apellidos y el número de documento oficial de la persona perceptora, la fecha de emisión, así como el nombre y apellidos o razón social de la persona prestadora del servicio y su número de identificación fiscal.

¿En qué casos es exigible esto? ¿y cuando no haya facturas?

En el caso de haberse satisfecho el gasto mediante transacción bancaria, se podrá aportar si la misma cumple con los requisitos establecidos.

¿Tienen validez las copias de facturas?

Ha de compulsarse si se presenta en papel.

¿Las facturas deben indicar que el servicio se ha pagado?
No

¿Qué ocurre si he fraccionado el pago?
La factura debe contener lo que se pagó en el año 2018.

Dentro de la Clase 4 (Ayudas a la Educación y a la Formación y Cualificación Profesional), en la modalidad 4A, «Escolarización Obligatoria», ¿Qué clase de gastos se incluirían?

Con la justificación de la matrícula, se abonará el importe estipulado.

¿En qué consiste exactamente el informe médico en la submodalidad 1 referida a las «prótesis dentarias y prótesis oculares»?

Es un informe relativo a la necesidad del tratamiento.

En las ayudas a la educación postobligatoria por descendientes de empleado, ¿se incluyen los estudios cursados en universidades extranjeras?

Sí, mientras sean titulaciones oficiales.

Respecto del requisito de que las personas, miembros de la unidad familiar y mayores de edad a los que se pone como limite no percibir rentas superiores al 60% del SMI, ¿cómo se realiza el cómputo de ese límite?. Puede realizarse un computo anual, es decir el límite puede venir determinado por el 60% del SMI en cómputo anual (¿sobre 12 o 14 mensualidades?) o puede referirse a que el causante no supere esa cuantía en los periodos trabajados (es decir, si en 2018, trabajó tres meses, que la cuantía percibida no sea superior al 60% del SMI de tres mensualidades (¿con la parte proporcional de 2 pagas extraordinarias?)

Se tendrá en cuenta para el cómputo el SMI anual (14 pagas) del ejercicio de la convocatoria (2018).

El importe del SMI asciende a 735,9 euros/mes en virtud del Real Decreto 1077/2017, de 29 de diciembre, por el que se fija el salario mínimo interprofesional para 2018.

Certificaciones acreditativas de que las personas miembros de la unidad familiar (mayores de edad), distintas de la persona solicitante, no perciben rentas superiores al 60% del salario mínimo interprofesional: Por lo que tenemos entendido, la Agencia Tributaria estatal emite certificado correspondiente al año 2017 y no del 2018. Es válido el de 2017.

Hasta que no termine el periodo de renta la AEAT, se acreditará con la renta del año 2017 y respecto del SMI del 2018.

Si te has matriculado en el primer curso de Bachillerato, o primer curso de la Universidad, que se supone que has aprobado todo el curso anterior, ¿hay que presentar también boletín de notas o certificación acreditativa?

En el primer curso no es necesario aportar las notas.

Si se está matriculado en escolarización obligatoria y también está realizando enseñanzas de régimen especial, ¿tendría derecho a las dos ayudas?

Sí es posible, respetando el límite máximo de la ayuda.

Si está matriculado en educación post-obligatoria y también realizando enseñanzas de régimen especial, ¿tendría derecho a las dos ayudas?. Porque en este caso estaría en la misma línea de la tabla; sin embargo, si un niño o niña, en el caso del punto 2 anterior, tuviera derecho a las dos ayudas, se entiende que un niño en este caso tendría también derecho. Igualmente, para los otros casos de la modalidad 4A.

Sí, hasta el límite máximo de la ayuda.

¿Se consideran enseñanzas de régimen especial el Conservatorio de Música, Escuelas de Música municipales, Escuela Oficial de Idiomas…?

Las escuelas de Música municipales no tienen esa consideración. Los Conservatorios de Música y Escuelas Oficiales de Idiomas, sí.

En las ayudas a la educación y a la formación profesional y cualificación profesional, la matrícula se puede fragmentar y puede que en el 2018 se haya pagado parte de una matrícula correspondiente al curso escolar 2017-2018 ¿Qué ocurre en este caso?

Se acreditará lo que haya pagado en el 2018.

Con carácter general, se aportará la matrícula del curso 2018-2019.

En la base 19.4 se señala que “4. En el caso de que el importe total sea inferior a la cantidad máxima consignada, se determinará el sobrante existente.
La cuantía sobrante será distribuida por igual entre todas las ayudas solicitadas, de forma que los Centros Gestores podrán aumentar en dicha cuantía el importe de cada ayuda social propuesta.”
¿Significa eso qué se pueden recibir ayudas, llegado el caso, incluso por encima de los topes consignados para cada tipo en los anexos de las bases?

Sí, de acuerdo con la Base 23ª, apartado 4.

Cuando se habla de la “distribución por igual”, ¿esa distribución es proporcional al importe máximo de cada ayuda o es una distribución lineal entre las ayudas con independencia de su importe?
Lo determinará la Dirección General de la Función Pública, de acuerdo con la base 23ª.

Si durante el ejercicio 2018 se ha encontrado en incapacidad temporal (IT), ¿tiene derecho a solicitar la ayuda?

Si tiene derecho.

Documentación que se tiene que presentar al solicitar las ayudas

– FACTURAS (Real Decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación):
Con el ejercicio de la correspondiente convocatoria. Las facturas que sean de años posteriores al ejercicio de cada convocatoria, deberán indicar EXPRESAMENTE que el importe se abonó, recibió o pagó por un gasto ocasionado en el ejercicio correspondiente.

Debe ser ORIGINAL y estar sellada (se puede admitir sin firma) o bien fotocopia compulsada.

Deben detallar los CONCEPTOS del gasto.

No se admitirán, si tuvieran un importe GLOBAL sin detallar individualmente los conceptos del gasto.

INFORME/FACTURA: el informe del facultativo y la factura del gasto ocasionado se deberán presentar en documentos separados.

Sólo se admitirá la factura/Informe en un único documento para:
• los gastos de empaste cuando se detalle el número de la pieza empastada.
• La profilaxis (limpieza) la factura/informe con la indicación del gasto ocasionado.
• En el caso de gastos ópticos, se admite en un único documento, cuando aparezca el refractograma, y el importe abonado.

No es necesario aportar informe facultativo para una sola profilaxis (limpieza). Para más de una sí se requiere el informe facultativo indicando la necesidad de las mismas.

Se admitirán las facturas cuando los gastos abonados sean por un solo concepto y un importe global porque se puede deducir el importe de la unidad dividiendo el precio total por el número de piezas.

Se admitirá el ticket electrónico como factura siempre que conste el detalle del gasto, nombre del comprador, CIF de la empresa, recibí, fecha (no necesario firma y sello)

– INFORMES DE LOS FACULTATIVOS:

Deben referirse al correspondiente ejercicio de la convocatoria, o a años anteriores, NUNCA de fechas posteriores. Se admiten las copias compulsadas de los informes.

Los informes del facultativo, AUDIOMETRISTA, ÓPTICO y PODÓLOGO, deben contener número de colegiado, nombre, apellidos y firma.

Se admitirá como informe el presupuesto del facultativo siempre que detalle los servicios a prestar y conste el número de colegiado, nombre, apellidos y firma del mismo.

– ENFERMEDAD CRÓNICA: Se requiere informe del facultativo o certificado médico especificando que la enfermedad es crónica y DETALLANDO los medicamentos pertinentes. La respectiva factura de la farmacia, debe detallar la medicación comprada, y el importe efectivamente abonado (no el coste real).

– CELIACOS Y OTRAS INTOLERANCIAS.- No se requiere factura solo el informe del facultativo o certificado médico. Se admiten también como “otras intolerancias” múltiples específicas que generen un gasto similar a la celiaquía.

– GUARDERÍAS :
Las facturas de la guardería deben ser ORIGINALES, selladas, o fotocopias compulsadas con el nombre del niño y el importe pagado. Pueden ser facturas individuales por cada mes, o una única factura que detalle los meses y el importe de cada mes.

Los gastos de guardería se abonan hasta que el hijo del empleado público cumpla tres años. Los que cumplan los tres años antes del inicio del curso escolar (septiembre) tendrán también este derecho hasta el mes de agosto.

– CENTROS INFANTILES EN PERÍODOS NO LECTIVOS:
La factura debe ser ORIGINAL o fotocopia compulsada.

La factura debe indicar CLARAMENTE el período en que el niño ha estado en dicho Centro. No se requiere informe.
Los períodos son : Navidad, Carnavales, Semana Santa, y Verano.

– AYUDAS PARA EL CÓNYUGE:

Debe justificar la dependencia económica del titular mediante la declaración de la renta o el certificado de imputaciones (para acceder a los datos, se necesitará la autorizacion correspondiente). Si no se autoriza, deberá aportarse la documentación. En caso de aportar una renta conjunta es necesario el certificado de imputaciones del beneficiario

– HIJOS DE 18 A 25 AÑOS: Deberá justificarse la convivencia (certificado de convivencia) y la dependencia económica.

– HIJOS MAYORES DE 25 AÑOS: Se requiere justificar la convivencia (certificado de convivencia) y la dependencia económica.

– HIJOS DE PADRES SOLTEROS O PAREJAS DE HECHO:
Se debe justificar la convivencia (certificado de convivencia), y en su caso, la dependencia económica.

– AYUDAS PARA LA PAREJA DE HECHO:
Es necesario el libro de familia o documentación acreditativa de la pareja de hecho y acreditar la dependencia económica.

– OTRAS AYUDAS:
En caso de haber percibido otras, deberá aportar certificación, en el que se especifique los conceptos y los importes recibidos.

– CIRUGÍA OCULAR:
Se requiere informe del facultativo especificando el número de dioptrías (mínimo 6) La factura debe indicar si es de 1 ojo o de ambos y el importe total del gasto ocasionado por la intervención.

– OTROS:
Los casos excepcionales deben ser consultados con la D.G.F.P., que en su caso, los elevará a la Comisión de Acción Social para su valoración.


 

Para más información:

 
Canarias, a 14 de mayo de 2019.

CSIF, sector autonómico de Canarias

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