Resumen de la Comisión de la Función Pública Canaria del 27/2/2023

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CSIF TE INFORMA

Resumen de la Comisión de la Función Pública Canaria del 27 de febrero de 2023.

La Central Sindical Independiente y de Funcionarios (en adelante CSIF), comunica que el 27 de febrero de 2023, se ha celebrado sesión de la Comisión de la Función Pública Canaria -en adelante CFPC-.

En la mañana del 27 de febrero de 2023 la Comisión de la Función Pública Canaria ha celebrado sesión al objeto de informar sobre el PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE APRUEBA LA RECTIFICACIÓN DEL DECRETO 200/2022, DE 27 DE OCTUBRE, POR EL QUE SE APRUEBA LA MODIFICACIÓN DE LA OFERTA DE EMPLEO PÚBLICO ADICIONAL PARA LA ESTABILIZACIÓN DEL EMPLEO TEMPORAL DEL PERSONAL DOCENTE DE CENTROS PÚBLICOS NO UNIVERSITARIOS EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS PARA EL AÑO 2022, EN CUMPLIMIENTO DE LO DISPUESTO EN LA DISPOSICIÓN ADICIONAL CUADRAGÉSIMA DE LA LEY 7/2022, DE 28 DE DICIEMBRE, DE PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA PARA 2023.

Tal disposición adicional es del siguiente tenor:

DISPOSICIÓN ADICIONAL CUADRAGÉSIMA. Plazas referidas a los Conservatorios de Música de Canarias, afectadas por los procesos selectivos previstos en la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público.

Las plazas referidas a los Conservatorios de Música de Canarias, afectadas por los procesos selectivos previstos en la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, deberán ser excluidas de las convocatorias ya publicadas, en atención a las singulares y excepcionales circunstancias del colectivo de docentes temporales de dichos conservatorios y, para ello, deberán rectificarse tanto el decreto de la oferta de empleo público para la estabilización del empleo temporal de personal docente de centros públicos no universitarios en la Comunidad Autónoma de Canarias, como las convocatorias de los procedimientos selectivos extraordinarios de estabilización vinculados de la Ley 20/2021, de 28 de diciembre.

Posteriormente, y una vez estudiadas las singulares y excepcionales circunstancias de estas plazas, se procederá a una nueva oferta de empleo público de esas plazas y a las convocatorias correspondientes, una vez se pueda asegurar mediante los informes jurídicos pertinentes que los trabajadores temporales afectados no concurran en situación de desventaja con relación a otros posibles aspirantes, todo ello, en cumplimiento de la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público y del resto del ordenamiento jurídico.

Entre la documentación que se nos ha facilitado figura el informe que, con carácter preceptivo y no vinculante, emitió la Dirección General de la Función Pública el 8 de febrero de 2023, que concluye de la siguiente forma:

…resulta obligado realizar las siguientes consideraciones: 1ª) El artículo 2.2 de la Ley 20/21, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público, señala expresamente que las ofertas de empleo que articulen los procesos de estabilización contemplados en el apartado 1, así como el nuevo proceso de estabilización, deberán aprobarse y publicarse en los respectivos diarios oficiales antes del 1 de junio de 2022, y serán coordinadas por las administraciones públicas competentes.

Añade el mismo precepto en su párrafo segundo que la publicación de las convocatorias de los procesos selectivos para la cobertura de las plazas incluidas en las ofertas de empleo público deberá producirse antes del 31 de diciembre de 2022, debiendo finalizar su ejecución antes del 31 de diciembre de 2024.

Cabe concluir, en consecuencia, que la ejecución de los mandatos contenidos en la Disposición Adicional Cuadragésima de la Ley 7/2022, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2023, cuya primera fase se acomete a través del Proyecto de Decreto que se examina, se llevaría a cabo fuera de los límites temporales establecidos en la citada Ley 20/2021, de 28 de diciembre, aprobada en virtud de la competencia exclusiva del Estado para la regulación de las bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del régimen estatutario de sus funcionarios (artículo 149.1.18 de la Constitución Española), con las consecuencias que de ello pudieran derivarse.

2ª) Sin perjuicio de lo anterior, y a la vista de las dificultades que, por las razones expuestas en el apartado anterior, pudiera presentar la ejecución de una futura oferta y sus correspondientes convocatorias fuera del marco temporal amparado por la Ley 20/2021, de 28 de diciembre para la realización de procesos de estabilización, se considera igualmente que, con carácter previo a la definitiva aprobación del Proyecto de Decreto, procede valorar el impacto que la supresión de plazas ya ofertadas y convocadas pudiera suponer en cuanto a las expectativas de las personas aspirantes que ya hubieran presentado la correspondiente solicitud de participación a los procesos selectivos.

Haciendo caso omiso a la advertencia efectuada en dicho informe por la Dirección General de la Función Pública, la Administración, con la aquiescencia de dicho Centro Directivo, se ha mostrado favorablemente a la aprobación del proyecto de decreto.

El sindicato CSIF se ha mostrado contrario a dicha aprobación en base a lo siguiente:

  • No nos encontramos ante una rectificación de errores amparable en lo previsto en el artículo 109.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
  • Estamos ante una Oferta de Empleo Público, parcialmente ejecutada mediante sendas órdenes de 21 de noviembre de 2022, publicadas en el Boletín Oficial de Canarias del 29 de noviembre de 2022.
  • El plazo de presentación de solicitudes para participar en ambos procesos selectivos, fijado en la base 6 de las que los regulan, venció el 30 de diciembre de 2022, por lo que antes de la publicación y entrada en vigor la Ley 7/2022, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2023, la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, ya conocía, tanto para las pruebas referidas a larga duración bajo el sistema de concurso, como para las referidas a corta duración bajo el de concurso-oposición, los méritos alegados por todos y cada uno de los aspirantes presentados a uno u otro procedimiento selectivo.
  • La modificación, que no rectificación, del Decreto que ahora se pretende llevar a cabo y la posterior de esas órdenes de convocatoria, no se atienen a lo establecido, con carácter básico en el artículo 15.5 del Reglamento General del Ingreso del Personal al servicio de la Administración general del Estado y de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración General del Estado, aprobado por Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, en cuya virtud las convocatorias o sus bases, una vez publicadas, solamente podrán ser modificadas con sujeción estricta a las normas de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
  • La Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público, en lo que respecta al personal funcionario, tal y como señala su disposición final primera, ha sido dictada al amparo de lo establecido en el artículo 149.18 de la Constitución, por lo que, siendo base del régimen estatutario de los funcionarios, no cabe incumplirla bajo el pretexto de una Ley autonómica que desconoce los plazos que esa ley estatal fija en orden a la publicación de las ofertas de empleo público de estabilización (antes del 1 de junio de 2022) y a la convocatoria de las correspondientes pruebas selectivas (antes del 31 de diciembre de 2022).
  • Por lo que se ha señalado, la referida disposición cuadragésima tiene visos de inconstitucionalidad. A ello hay que añadir que lo pretendido con ella, asegurar mediante los informes jurídicos pertinentes que los trabajadores temporales afectados no concurran en situación de desventaja con relación a otros posibles aspirantes, es de imposible cumplimiento por cuanto es claro que todos los concurrentes a los procesos selectivos no parten de la misma situación, cada uno tiene su propio bagaje de méritos, razón por la que unos concurrirán con mayores ventajas que otros, o lo que es lo mismo unos tendrán desventajas con respecto a otros, sin que ello afecte a los principios de mérito e igualdad.
  • Cabe recordar que, a tenor de lo establecido en el Real Decreto 270/2022, de 12 de abril, por el que se modifica el Reglamento de ingreso, accesos y adquisición de nuevas especialidades en los cuerpos docentes a que se refiere la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, y se regula el régimen transitorio de ingreso a que se refiere la disposición transitoria decimoséptima de la citada ley, aprobado por Real Decreto 276/2007, de 23 de febrero, los procesos selectivos que se convoquen para ingreso en tales cuerpos en ejecución de la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, deben acomodarse a las previsiones contenidas en tal precepto reglamentario, por lo que, cualquier actuación que las contravenga resultará contraria al mismo.

En consecuencia, el sindicato CSIF considera que, de aprobarse el proyecto de decreto, este será objeto de judicialización que desembocará en otra declaración de inconstitucionalidad.

Por todo ello, el sindicato CSIF ha solicitado de la Comisión de la Función Pública que no se limitase a votar el contenido del proyecto de decreto, y en su lugar emitiera un informe valorando los pros y los contras del mismo, para así cumplir con la función que, entre otras, le confiere el artículo 8.3.a) de la Ley 2/1987, de 30 de marzo, de la Función Pública Canaria, cual es la de emitir informe, con carácter preceptivo, sobre los proyectos de oferta pública de empleo. Tal solicitud no ha sido acogida por la Administración, debiendo destacar la actuación de la nueva Directora General de la Función Pública que, sin sopesar el contenido de su informe preceptivo y sonrojo alguno, ha votado favorablemente el proyecto de decreto.

Luego de ello, en el punto de preguntas, a las formuladas por el sindicato CSIF se nos ha contestado lo siguiente:

  • Una vez finalice el plazo de presentación de solicitudes de participación en los procedimientos de estabilización, no se sabe cuánto demorará la aprobación de la relación provisional de personas admitidas y excluidas.
  • Tampoco se sabe cuándo se publicarán las distintas baterías de preguntas en orden a la fase de oposición de los procesos de estabilización de plazas de funcionarios.
  • Aún están buscando plazas adjudicar a quienes, como consecuencia de la STC 116/2022, de 16 de septiembre y en lo referente al destino definitivo inicial, resulten desplazados de los puestos que les fueron adjudicados en el concurso de méritos.
  • En los próximos días se publicará la modificación de determinadas convocatorias afectadas por la estimación de los recursos de reposición interpuestos por personal que presta servicio en la Dirección General de Relaciones con la Administración de Justicia, incrementando el número de plazas convocadas. Igualmente se publicará la convocatoria que, con relación a tales recursos, afecta a la estabilización de plazas del Cuerpo Administrativo.
  • La acumulación de asuntos ha impedido que se resuelvan expresamente recursos interpuestos por el sindicato CSIF.
  • Estudiarán el acuerdo de gobierno de 9 de julio de 2018, en lo referente a la aprobación del calendario de modificaciones de relaciones de puestos de trabajo.
  • En los próximos días se aprobarán las listas de empleo correspondientes a los cuerpos Administrativo y Auxiliar, que sustituirán a las bolsas de trabajo.
  • El proyecto de decreto regulador del teletrabajo ha sido informado por la Viceconsejería de los Servicios, por lo que tras unos ligeros retoques se elevará al Gobierno para que se pronuncie en la forma que estime conveniente.
  • No tienen conocimiento de que, a pesar del acuerdo alcanzado durante la huelga de los Inspectores de Salud Pública, se haya iniciado procedimiento alguno en orden a modificar las retribuciones de sus puestos de trabajo.
  • A pesar de que el Consejero de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos, es miembro nato de la Comisión de la Función Pública, no se sabe cuándo dictará la orden actualizando los importes de las indemnizaciones por razón del servicio.

Por último, el sindicato CSIF ha formulado el ruego de que, en los impresos normalizados de solicitud electrónica de admisión a pruebas selectivas, sea obligatorio señalar si se desea o no formar parte de las listas de reserva.

LA VERDAD POR DELANTE.

CSIF, OTRA CLASE DE SINDICATO.

 

Descargar comunicado completo del CSIF pdfminiicon

 


 

Más información en:

 
Canarias, a 28 de febrero de 2023.

CSIF, sector autonómico de Canarias

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